| 索引号： | 014249827/2025-01821 | 分类： | 其他\其他 通知 | ||
| 发布机构： | 365体育官网 | 文号： | 启政规〔2025〕2号 | ||
| 成文日期： | 2025-06-30 | 发布日期： | 2025-06-30 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 市政府印发365体育官网全面加强启东市公共资源交易监督管理的实施意见的通知 | ||||
各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：
《365体育官网全面加强启东市公共资源交易监督管理的实施意见》已经十八届市政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
365体育官网
2025年6月30日
（此件公开发布）
365体育官网全面加强启东市公共资源交易监督管理的实施意见
为进一步规范公共资源交易活动，提高市场配置资源的效益和效率，加强对公共资源交易活动的监督管理，形成高效规范、公平竞争、充分开放的公共资源交易市场，推动经济高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《江苏省招标投标条例》等法律法规，以及《国务院办公厅365体育官网创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）等文件要求，结合本市实际，制定本实施意见。
一、基本原则
（一）坚持依法依规、公正公开。按照各自职责，行政监督部门依法依规对公共资源交易活动实施监督管理，督促纳入公共资源交易目录的项目全部实现进场交易，规范交易各方主体行为，确保公共资源交易全过程公开透明，促进市场公平竞争。
（二）坚持问题导向、标本兼治。直面公共资源交易领域突出矛盾和深层次问题，纠正制度规则滞后、主体责任落实不到位、市场秩序不规范等问题，形成推动公共资源交易市场规范健康发展的长效机制。
（三）坚持系统观念、协调联动。综合运用场内监管、行政监管、纪律监督、社会和舆论监督等措施，对公共资源交易全过程实施全链条监管。
（四）坚持创新引领、赋能增效。不断强化公共资源交易运行模式创新、交易机制创新、监管体制创新，提升交易效率、降低交易成本、规范市场秩序，推动公共资源交易市场转型升级。
二、监管机制
市公共资源交易监督管理实行综合管理与行业监管相结合的协同机制。实行统一平台、统一规则、统一管理。
各政策制定机关履行公平竞争审查职责，在制定公共资源交易领域涉及经营主体经济活动的行政规范性文件、其他政策性文件以及具体政策措施时，负责对拟制定的文件是否存在排除、限制竞争情形进行审查评估。市市场监督管理局负责牵头组织抽查。
（一）市数据局（政务服务管理办公室）为全市公共资源交易综合管理部门。主要职责是：
1. 贯彻执行有关法律、法规、规章和政策规定，制定实施公共资源交易管理相关细则和交易规则，推进全市公共资源“不见面交易”体系建设；
2. 负责对进入市公共资源交易平台的工程建设、政府采购、国有产权、国企采购等交易活动的现场监督；
3. 对公共资源交易活动过程中各方主体的履职行为进行监督；组织开展公共资源交易履约情况的监督检查，协调行业监管工作；
4. 负责对进入公共资源交易平台的公共资源交易活动相关投诉举报的协调指导和转办督办工作，协调督促行业监管部门依法履行监管职责；
5. 协调行业监管部门加强诚信监管体系建设，建立“守信激励、失信惩戒”的分级分类管理制度；
6. 负责评标专家（评审专家，以下简称评标专家）和招标代理机构（采购代理机构，以下简称招标代理机构）等中介机构在开、评标现场的纪律、秩序进行监督管理；
7. 推动公共资源交易与大数据、云计算、人工智能等新技术融合发展，加快推进创新公共资源交易数字化监管方式创新，利用数字化手段进行监管。
8. 汇总上报全市公共资源交易活动中的不良行为信息；
9. 牵头法律、法规、规章尚未明确监管部门的市级公共资源交易事项监管；
（二）市财政局（国资办）、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、自然资源和规划局、启东生态环境局、农业农村局（以下简称行业监管部门）依法对本行业公共资源交易活动实施监督。主要职责是：
1. 督促本行业公共资源项目统一进场交易，受理、调查处理本行业公共资源交易中的投诉举报，查处违法违规行为；
2. 负责对本行业交易合同的业务指导（备案）；
3. 依法对本行业项目进行监督检查和标后管理；
4. 负责本行业公共资源交易主体的信用管理。
三、平台运行和服务
（一）市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）是公共资源交易场所和服务平台。主要职责是：
1. 负责公共资源交易平台的建设、管理和维护；
2. 负责为公共资源交易活动提供场所、设施和服务；
3. 提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案；
4. 负责核验进场交易项目的相关手续和参与交易活动的各方主体资格；
5. 负责见证公共资源交易活动全过程，维护公共资源交易正常秩序；
6. 对各类交易保证金实行统一管理；
7. 收集、发布和存储各类公共资源交易信息，为公共资源交易的综合管理、行政监管、监察审计提供技术支持等；
8. 负责公共资源交易智慧监管建设，完善公共资源交易大数据分析平台功能，建立开放协同的监管网络。
（二）公共资源交易实行目录管理。列入目录的公共资源应当采用招标、拍卖、竞价、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式进入市交易中心交易。
（三）公共资源交易目录内依法必须招标的各类工程建设项目，由招标人自主选择招标代理机构。招标人符合法律法规规定的自行招标条件的，可自行办理招标事宜。采购人采购江苏省政府集中采购目录内的项目，统一委托市交易中心进行集中采购。其他交易项目，由招标人（采购人、转让方，以下简称招标人）依法自行选择社会代理机构，委托其办理交易事宜。
（四）公共资源交易遵循公开、公平、公正和诚信的原则。按照全流程电子化交易要求，加强交易场所建设，优化功能布局，完善设施设备，推动公共资源交易全流程数字化运行和管理，提高交易活动的透明度和便利度。
（五）市交易中心、招标代理机构、评标委员会应当根据法律法规的规定，对在开评标过程中发现的违法违规行为，保留相关证据，并及时报告市公共资源交易综合管理部门（以下简称综合管理部门）。
（六）公共资源交易结果应当在公共资源交易网络信息平台进行公示。公示期截止时间在法定节假日的应顺延至法定节假日后的首个工作日。
（七）评标结果公示期满无异议，招标人应当及时向中标人发出中标（成交）通知书，同时将中标结果书面通知未中标的投标人。
（八）招标人和中标人应当按照招标文件（采购文件、信息披露公告，以下简称招标文件）和中标人的投标文件（响应文件，以下简称投标文件）签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人按相关要求将签订后的交易合同在规定时间内进行公示。
四、监督管理
各行业监管部门和综合管理部门要按照职责分工，加强对公共资源交易活动的事前事中事后监管，依法查处违法违规行为。
（一）投标人（供应商、意向受让方，以下简称投标人）或者其他利害关系人对招标公告、招标文件、交易过程、交易结果有异议或质疑的，应当依法在规定时间内以书面形式向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起三个工作日内以书面形式作出答复。投标人或者其他利害关系人对异议或质疑答复不满意的，依法向行业监管部门投诉。
行业监管部门应当在收到投诉书后，在三个工作日内进行审查，如决定不予受理的，将不予受理的理由书面告知投诉人；如决定受理的，应当自受理投诉之日起三十个工作日内作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、�